大尺度反腐剧《人民的名义》已经播出一半，天天追剧的小伙伴不仅迷恋达康书记的表情包，还常常就公检法办案进行讨论。剧中民警、检察官等执法人员的集中亮相，让神秘的执法单位办案掀起了神秘的面纱。记者发现，在蔡成功案、丁义珍案中，都出现了警方、检方争夺侦办权的场面。那么，现实生活中，这类案子到底该谁管辖呢？
今天晚上，深读记者再次邀请北师大国际反腐败教育与研究中心秘书长、研究员，中国刑法研究所副所长、硕士生导师彭新林就此一一解读。
释疑一
公检法办案 各有职权范围
反贪局长侯亮平
据记者了解，公安机关是国家的行政机关，主要职责是负责维护社会治安和社会秩序。在涉及犯罪刑事案件中，公安机关有侦查、拘留、预审和执行逮捕的权力。
检察院是国家的法律监督机关，代表国家行使检察权。在刑事诉讼的侦查阶段，检察院的权利一是批捕，二是公诉。检察院有权决定是否逮捕犯罪嫌疑人和是否对犯罪嫌疑人提起公诉；有权监督公安机关的立案、侦查活动是否合法；在案件审判阶段，检察院派员出庭支持公诉并监督法院的审判是否合法。此外，检察院的反贪反渎部门专门侦办职务犯罪案。
法院是国家的审判机关，代表国家行驶审判权。法院接收民事诉讼和刑事诉讼，民事从受理、立案、召开庭前会议、是否接受调解，再到开庭，宣判。刑事案件的审判阶段，涉及公安检察院。检察院出庭支持公诉，人民法院有权决定被告人的行为是否有罪、是否适用刑罚，以及适用哪一种刑罚。我国刑事诉讼法第12条曾明确规定：未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。因此，在宣判之前，涉事的当事被告人只能称“犯罪嫌疑人”而不能称“罪犯”。
释疑二
争办蔡成功案 警方、检方谁有理？
剧情:”116”大火事件后，警方和检方都在寻找蔡成功。蔡成功到案后，警方和检方都想控制蔡成功，上演了一场争夺战。那么，到底应该由谁来侦办此案呢？
彭新林：刑事案件，原则上归公安机关侦查，但也有一些情况除外，检察机关也可以侦办，尤其是职务犯罪。
在《人民的名义》中，由检察机关侦查的刑事案件包括：贪污案、受贿案、渎职案，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利的犯罪，侵犯公民民主权利的犯罪等等。上述这些犯罪，直接由检察院进行立案侦查。
本剧中的蔡成功，涉嫌好几个犯罪。他既是重大职务犯罪的举报人，又是向京州城市银行副行长、京州市委书记李达康的老婆行贿的人。根据剧情交代，蔡成功举报的内容比较敏感，可能会牵出系统腐败案件。他交代向欧阳菁行贿200万，涉嫌行贿，这一罪名属于检察院管辖。而他涉及的另外三起非法集资案件犯罪，则属于公安机关侦办的职权范围。这使得公安和检察院之间有交集，在电视剧中，双方抢夺办案权，这不仅是剧中的一个情节包袱，同时也符合法律规定。
那么，如果遇到蔡成功这样的案例应该如何解决呢？主要是看他涉嫌的主罪是什么，主罪是属于公安机关管辖还是属于检察院管辖。在这起案件中，蔡成功涉嫌的主罪是三起非法集资犯罪，所以后来是由京州市公安局为主侦办的，合理合法。
释疑三
丁义珍涉嫌行贿受贿案 到底是该“拘“还是“规“？
剧情：京州市副市长丁义珍因为北京某部委的一个“小官巨贪案“牵涉其中。最高人民检察院反贪总局侦查处处长侯亮平要求老同学、汉东省检察院反贪局局长陈海协同作战抓捕丁义珍时，汉东省委班子成员就该不该抓、由谁来抓，是“双规”还是“拘”展开讨论。陈海认为应该先“拘”起来，达康书记认为应该先“规起来”，育良书记慢条斯理和稀泥。现实中，到底该如何处理呢？
彭新林：根据剧情介绍，丁义珍是因为国家某部委处长受贿案而牵引出来的涉嫌行贿、受贿的嫌疑人，这个案件是由最高人民检察院反贪总局侦办的，汉东省检察院只是配合最高检反贪总局侦办此案。
按照目前的程序，丁义珍属于京州副厅级领导干部，涉嫌职务犯罪的同时就涉嫌违纪，既可以由最高检对其采取强制措施，也可以经当地省委同意，并由当地省委纪委釆取“双规”等组织处理。
“双规”是指在规定时间、规定地点交代问题。经过立案审查后，根据违纪的情况对当事人做出相应处理。党内处分有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等5种形式，其中，开除党籍属于最严重的处分。政纪处分最严重的就是开除公职。被“双规”人员涉嫌职务犯罪的，纪检机关作出纪律处分决定之后，依法移送检察机关立案侦查。
释疑四
公安、检察机关受双重领导 法院只受同级党委领导
剧情：侯亮平要求陈海抓捕丁义珍，季昌明非要先向汉东省委领导汇报。汉东检察院是受最高检领导还是受省委领导？
彭新林：汉东省检察院与最高检是领导与被领导的关系，属于一个系统，遵循检察一体化的原则，汉东省检察院有义务配合执行最高检的决定和命令。作为最高检反贪总局侦查处处长的侯亮平，他代表的是最高检反贪局，是可以对涉嫌职务犯罪的丁义珍采取强制措施的。但汉东省检察院同时又归同级别的汉东省委领导，有一定的交叉。因此，在该剧中，汉东省检察院检察长季昌明化解了这个矛盾，那就是向汉东省委政法委书记高育良汇报。
检察院和公安机关都是双重领导体制，比如说检察院既受上一级检察院领导，同时也受同级党委领导，公安机关既受上一级公安机关领导，同时也受当地党委领导。
但法院情况不一样，法院上下级之间只有监督关系，不存在领导与被领导的关系，法院只受同级党委领导，这里就是法院与公安机关、检察机关在领导体制上的最大区别。
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彭新林资料图
彭新林，彭新林，2010年7月-2013年7月，先后在北京市检察机关、北京市纪委、北京市维护稳定工作领导小组办公室等单位工作、挂职，曾参与有关重大违纪案件、职务犯罪案件的办理工作。
现任北京师范大学国际反腐败教育与研究中心秘书长、研究员，中国刑法研究所副所长 、硕士生导师。中国刑法学研究会副秘书长。北京师范大学法学博士(刑法)，中国政法大学法学博士后(刑事诉讼法)，中共中央编译局政治学博士后 (当代中国政治)，英国牛津大学犯罪学中心访问学者，美国约翰杰刑事司法学院访问学者。
