贫困地区大多是法治建设比较薄弱的地区。党的十八大以来,四川省司法行政系统在助力精准脱贫过程中,大力推进“一村一法律”顾问制度,广泛开展“法律进乡村”活动,选派法律服务志愿者、培养贫困村“法律明白人”、组建“同心·律师服务团”,有效弥补贫困地区法律服务资源紧缺问题。从去年4月起,四川省达州市司法局整合全市法律资源,组织开展了“助力精准脱贫,一村一法律顾问”专项工作,得到达州市委、市政府的大力支持。这种“5+1”的帮扶工作机制已被写入达州市第四次党代会报告和第四届市人代会政府工作报告中,市委组织部、市司法局制定了具体实施和考核办法。
5月16日,在四川省达州市通川区北山镇双渔村大山深处的羊肠小道上,该村法律顾问唐超、通川区司法局法援中心律师杨翼、何德民在31℃的高温中向贫困户杜大妈家走去,这已是他们对其进行法律援助后的第六次回访了。
一年前,杜大妈的儿子在福建省南平市打工时因交通事故意外身亡。事故处理一拖再拖半年未果,就在杜大妈投诉无门之际,唐超与杨翼、何德民及时介入,远赴事发地,用一周时间收集证据材料并参与了法庭主持下的庭前调解,最终索回了35.9万元赔偿金。为了让死者的4个未成年孩子生活更有保障,他们又三次到杜大妈家进行调解,最终达成了其中18.34万元赔偿金由村委会保管、重大开支由监护人及其他亲属协商支出的协议。
从2016年4月起,四川省达州市司法局联合达州市律师协会、达州市基层法律服务工作者协会开展为期5年的“助力精准脱贫,一村一法律顾问”专项工作,动员选派律师、基层法律服务工作者、司法助理员共754人到全市828个贫困村担任免费法律顾问,为农民提供法律意见、法律咨询、法律援助、法治宣传、纠纷调解等服务。乡镇司法所建立了法律顾问工作台账,制作了公示牌,做到人人有职责,事事有程序,干事有标准。他们还定期到贫困村开办法治讲座,对村务管理工作进行法律“体检”、法律“会诊”,并积极协调当地乡镇政府、村两委,在有条件的村设立法律顾问室。
“刚开始进村,根本没有人搭理我,连村干部也持怀疑态度。”担任沙滩镇龚家坝村法律顾问的于明感慨地说。为了打破尴尬局面,他每次下村都主动与村民拉家常,并帮助他们解决生产生活中遇到的实际问题。有一次,一村民为帮儿子办离婚差点被人骗走5000元,于明发现后及时予以制止,并为其讲解办理离婚的相关手续。这件事让村民们体会到法律的重要性,心理上也不再把他当外人。现在村民不仅法律问题要找他,平时遇到其他问题也请他出主意想办法。
“村法律顾问真是帮了我的大忙哩。”回乡创业的碑庙镇陡坑村村民陈香平对记者说。他去年开办了一个生态旅游观光项目,涉及土地流转、用工合同等方面的法律问题特别多,陡坑村法律顾问唐隆茂、何家伟没白天没黑夜地跟他一起填报材料、签订合同,最终顺利解决了产业落户过程中土地流转、群众补偿等问题。目前,这个项目带动了附近20户村民每户年增收近万元。
截至目前,“助力精准脱贫,一村一法律顾问”活动开展一年时间里,达州市各级贫困村法律顾问协助起草、审核、修订各项管理规定1800余条,培养“法律明白人”6750人,为村集体经济发展审查把关合同1800余份,提供法律意见3200余条,参与化解基层矛盾2700余件,办理法律援助案件600余件,代理各类民事刑事案件196件,挽回或避免经济损失820余万元。
